La Comunitat Europea i la societat de la informació
Adela d'Alòs-Moner
Ajuntament de Barcelona
Direcció Internet
aalos@mail.bcn.es
La societat de la informació (SI) és el sector més dinàmic de l'economia europea. Des de fa tres anys empreses i consumidors gasten més en SI que en cotxes o en avions.
A final de 1998 hi havia a Europa 500.000 llocs de treball no coberts i la previsió és que a l'any 2002 n'hi hagi 1.200.000, per manca de coneixements en les tecnologies de la informació.
El sector multimèdia experimentarà un fort creixement i crearà en quatre anys més de 200.000 llocs de treball.
La indústria tan sols rep a Europa un 17% d'inversió capital/risc, mentre que als Estats Units en rep un 55%.
L'any 2002 es preveu que el 75% de l'accés a Internet es realitzarà a través de telefonia mòbil (WAP).
Aquestes dades són una clara expressió d'un societat canviant i d'un sector en creixement i, al mateix temps, d'una Europa poc preparada per fer-hi front.
Des de principi dels anys vuitanta la Comunitat Europea comença a prendre posició davant dels canvis que s'estan produint a la societat com a conseqüència de les tecnologies de la informació i, més en concret, de l'expansió d'Internet; però és sobretot a partir de final de 1993 quan comença a tenir un paper més actiu.
A partir d'aquesta data la Comunitat Europea comença a dur a terme una tasca d'impulsora, de coordinadora i d'integradora d'iniciatives en l'àmbit de les tecnologies de la informació.
Resumint, podem dir que durant aquests últims anys els principals àmbits d'actuació de la Comunitat Europea han estat:
- Millorar i abaratir els serveis de telecomunicacions. Aquesta actuació s'ha basat sobretot en el trencament del monopoli de les empreses nacionals de telecomunicacions.
- Potenciar el desenvolupament de les xarxes de comunicacions. Dins d'aquest àmbit s'han pres iniciatives per donar solucions a les noves necessitats que planteja el teletreball, l'aprenentatge a distància i l'agilitació de les comunicacions entre les empreses amb les videoconferències.
- Concretar un marc legal europeu que asseguri la protecció de les dades, el dret al copyright i la signatura electrònica o digital. Aquest últim aspecte està començant a adquirir una enorme importància en la relació administració-empreses i administració-ciutadà.
- Potenciar els programes que afavoreixen noves maneres de relacionar-se entre administració i administrats.
Els treballs duts a terme des de 1993, a través de diferents programes marc, porta la Comissió a llançar, el desembre de 1999 la iniciativa eEurope. Aquesta iniciativa és resultat tant de l'experiència adquirida en els diversos programes duts a terme en els últims sis anys com de les conclusions extretes de reunions amb experts.
Diversos informes coincideixen en la necessitat urgent que Europa actuï en tres àrees si vol ser competitiva en la nova societat de la informació:
Desenvolupar una cultura d'empresa: potenciar les noves idees, nous serveis i productes i noves actituds en el treball. En relació a tot això, la Comissió recomana:
Que l'administració elimini o redueixi les taxes i les barreres administratives que impedeixen l'aparició de nous emprenedors, estandarditzi els tràmits entre tots els estats membres i potenciï les empreses de capital/risc.
Que es potenciï la utilització de les tecnologies de la informació, que el sector públic hi posi més recursos i que sigui líder invertint en noves aplicacions.
Potenciar el canvi en les organitzacions i, en aquest sentit, recomana:
Que les estructures en les organitzacions siguin més horitzontals i que s'introdueixin canvis en l'organització del treball que potenciïn a les persones com al recurs més important. Aquesta concepció de les organitzacions ha de comportar més autonomia en el treball, una disminució de les jerarquies, més participació en la presa de decisions i més transparència i comunicació interna.
Que s'inverteixi més en les tecnologies de la informació i que s'utilitzi tot el seu potencial per a la millora dels processos. No es tracta, per tant, d'automatitzar processos, sinó fer que l'automatització comporti una millora dels serveis i productes.
Millorar els coneixements tecnològics. Aquesta acció és necessària sobretot tenint en compte la previsió de llocs de treball no coberts a Europa per manca de coneixements tecnològics. La Comissió indica que és especialment necessari incentivar la formació de treballadors de mitjana edat i d'aturats.
Com a expressió d'aquesta nova realitat, la Comissió va llançar el 8 de desembre de l'any passat el projecte «eEurope: una societat de la informació per a tots», que va ser formalment presentat al març d'aquest any a Lisboa.
Els principals objectius d'aquesta iniciativa són:
Posar «en línia» els ciutadans, les cases, les escoles, les empreses i les administracions i portar-los a l'era digital.
Crear una Europa formada per a l'era digital, suportada per una cultura emprenedora, preparada per finançar i desenvolupar noves idees.
Assegurar que tot aquest procés integra les persones amb dificultats o marginades i facilita i potencia la cohesió social.
El programa eEurope parteix de la constatació que Europa no està explotant tot el seu potencial i que no està movent-se amb prou rapidesa cap a l'era digital.
El programa es desglossa en deu apartats o grans línies d'actuació que es concreten en objectius anuals.
Les deu línies d'actuació engloben els aspectes següents:
- L'accés dels joves a l'era digital.
- Fer més econòmic l'accés a Internet.
- Accelerar la implantació del comerç electrònic.
- Un accés a Internet més ràpid per a investigadors i estudiants.
- Targes intel·ligents que facilitin transaccions segures.
- Capital/risc per a petites i mitjanes empreses innovadores.
- La participació en la cultura electrònica de les persones amb discapacitats.
- La salut en línia.
- El transport intel·ligent.
- L'administració pública en línia.
En aquest marc s'obren importants perspectives d'actuació per als professionals de la informació que tenen ara l'oportunitat de jugar un paper tant en els aspectes globals -com pot ser la participació activa en la definició de polítiques d'actuació-, com en tasques concretes, com la selecció i la incorporació de continguts digitals, la descripció a través de les metadades, com un element clau per a l'accés a la informació, les pautes per a la garantia de qualitat de la informació, etc.