Un puente hacia el futuro: el Plan Estratégico de REBIUN
Mercè Cabo
Directora de la Biblioteca, Universitat Pompeu Fabra
Sonsoles Celestino
Directora de la Biblioteca, Universidad de Sevilla
Carmen Guerra
Directora de la Biblioteca, Universidad del País Vasco / Euskal Herriko Unibertsitatea
Margarita Taladriz
Directora de la Biblioteca, Universidad Carlos III de Madrid
Resumen [Abstract] [Resum]
El artículo explica la gestación del Plan Estratégico de REBIUN para los tres próximos años (2003-2006). Para enmarcarlo adecuadamente describe, en primer lugar, cómo fue concebido REBIUN y cómo ha evolucionado, y cuál es la situación actual de esta entidad de cooperación bibliotecaria interuniversitaria de ámbito español. Las autoras, redactoras a su vez de la propuesta del Plan... aprobado después por el Pleno y vigente en la actualidad, presentan la metodología de trabajo y las características más relevantes del proceso de redacción, aprobación e implementación del documento. Implementación que se lleva a cabo a través de un plan de actuación anual de desarrollo de objetivos operacionales, cuya ejecución (la de los correspondientes al 2003) constituye ahora mismo el motor de cambio y renovación de REBIUN.
1 Desde los inicios hasta el año 2001
1.1 Fundación de REBIUN
REBIUN (Red de Bibliotecas Universitarias) nace en 1988. El “Acuerdo de Cooperación Bibliotecaria Interuniversitaria”, que daba carácter oficial a la Red, fue firmado por los rectores de las universidades participantes en 1990.
Inicialmente fueron nueve las bibliotecas universitarias fundadoras -Universidad de Alcalá de Henares, Universitat de Barcelona, Universidad de Cantabria, Universidad de Oviedo, Universidad del País Vasco, Universitat Politècnica de Catalunya, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de Sevilla y Universidad Nacional de Educación a Distancia-, y su número creció a lo largo de años posteriores. REBIUN surge de los contactos, inicialmente informales y sucesivamente formalizados, de los directores de estas bibliotecas universitarias, contactos que revelaron la necesidad de compartir experiencias y de aunar esfuerzos en una misma dirección.
Aunque la situación presente de las bibliotecas universitarias poco tenga que ver con la que era en aquellos momentos, la creación de REBIUN no requiere, ni entonces ni ahora, justificación. Era apremiante en 1988 en España, y continúa siendo necesaria en la actualidad, la existencia de un foro eficaz para la cooperación en el ámbito de las bibliotecas universitarias: la globalización de la información y de los canales de la comunicación científica, los cambios en los hábitos de nuestros usuarios, la limitación de los recursos y nuestra obligación de responder a las demandas de la comunidad universitaria nos conducen, inevitablemente, a la adopción de una actitud y un talante cooperativo para poder mantener el nivel de calidad en los servicios.
Las actividades cooperativas en aquellos primeros años se centraron y tuvieron importantes resultados en la formación de profesionales de las bibliotecas, y muy especialmente en el ámbito del préstamo interbibliotecario y el acceso al documento. En este ámbito de actuación, se consiguen realizaciones importantes: se logra consensuar un Código de préstamo interbibliotecario (1990) que aporta mejoras relevantes y sobre todo introduce un cambio “cultural”, una transformación de mentalidades: el concepto de que es posible obtener grandes beneficios y grandes mejoras para todos con el préstamo interbibliotecario a partir de la suma de los pequeños esfuerzos de cada una delas bibliotecas participantes. En este ámbito de actuaciones resultaba evidente la necesidad de contar con instrumentos comunes de recuperación de la información bibliográfica: así pues, se inician los trabajos para la confección de un catálogo colectivo. En el mes de abril de 1992, se presenta oficialmente la edición piloto del catálogo colectivo en CD-ROM de REBIUN que contiene los registros bibliográficos de las bibliotecas participantes.
1.2 Refundación de REBIUN
A partir del congreso de IFLA en Barcelona (1993), se hace patente la necesidad de contar con un foro de discusión más amplio que englobe a todas las bibliotecas universitarias y que permita una mayor cooperación y coordinación.
Esta idea cristaliza en la creación de la Conferencia de Directores de Bibliotecas Universitarias y Científicas Españolas (CODIBUCE) que celebró cuatro reuniones anuales, coexistiendo durante estos años con REBIUN, de manera que muchas bibliotecas formaban parte de ambas asociaciones. Estas reuniones se celebraron en la Universitat Politècnica de Catalunya (noviembre de 1993), Universidad de Granada (junio de 1994), Universidad de La Laguna (mayo de 1995) y Universidad Complutense de Madrid (mayo de 1996)
Durante estos cuatro años, los trabajos de REBIUN y de CODIBUCE se centran, de manera paralela, especialmente en los ámbitos antes mencionados: formación del personal y regulación y mejora del préstamo interbibliotecario, además de introducir nuevas áreas de interés: la recogida de datos y la preocupación por la necesaria homogeneización de cifras e indicadores de resultados como requisito fundamental para poder emprender estudios de análisis de la situación de las bibliotecas. En este clima de intereses, surge la redacción de las Normas y directrices para bibliotecas universitarias y científicas, que editaría la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas en 1997, y se inicia, en 1995, la publicación del Anuario estadístico de las bibliotecas universitarias y científicas españolas, publicación no interrumpida y que se revela como una radiografía muy certera y un instrumento muy valioso de análisis global de la situación de las bibliotecas universitarias españolas.
En la reunión celebrada en la Universidad Complutense de Madrid en el año 1996, se analiza la evolución de las bibliotecas universitarias españolas desde la creación de REBIUN hasta el momento y se hace patente la necesidad de que todas las bibliotecas universitarias concentren sus esfuerzos en un solo organismo de cooperación. Se produce así la confluencia de REBIUN y CODIBUCE. REBIUN es, pues, refundada y renace con la vocación de ser la casa común, el lugar de encuentro de todas las bibliotecas universitarias españolas.
Por otro lado, va cuajando la opinión generalizada sobre la necesidad de encontrar una plataforma jurídica y de soporte para la Red con el objetivo de dotarla de mayor proyección, de aumentar su visibilidad pública y de reforzar el alcance de sus competencias. A tal fin, a lo largo de 1997 el Comité Permanente de REBIUN, por mandato de la Asamblea Plenaria, mantiene contactos con la Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas (CRUE), a través de su Secretario General, para formalizar la incorporación de REBIUN como Comisión Sectorial de la CRUE.
Dicha incorporación tiene lugar en enero de 1998, siendo nombrado el rector de la Universidad de Santiago de Compostela, Darío Villanueva Prieto, como primer Presidente de REBIUN. El Reglamento de la Red, que había sido reformado tras la fusión con CODIBUCE para hacer posible la incorporación de todas las bibliotecas universitarias, fue aprobado en la Asamblea Plenaria de 1997 celebrada en la Universitat de Girona, pero tuvo que ser modificado nuevamente para adaptarse al Reglamento Marco de las Comisiones Sectoriales de la CRUE. El nuevo Reglamento se presentó y fue aprobado en la VI Asamblea Plenaria celebrada en la Universitat de Lleida en mayo de 1998.
Según el texto del Reglamento, “REBIUN está constituido por todas las bibliotecas de las universidades que pertenecen a la CRUE, las cuales serán consideradas miembros de pleno derecho, a todos los efectos. Podrán ser miembros colaboradores aquellas bibliotecas o centros que no perteneciendo a la CRUE tengan un carácter científico y de investigación y que puedan hacer aportaciones a la red. Sus derechos y obligaciones se especificarán en el protocolo de colaboración que REBIUN establezca con cada uno”.1
1.3 Estructura organizativa de REBIUN
REBIUN, como todas las comisiones sectoriales de la CRUE, actúa a través de los siguientes órganos de gobierno:
De carácter colectivo:
- El Pleno. Es el órgano máximo de coordinación y gestión. Está constituido por un Presidente, el Director de la Biblioteca de cada una de las Universidades que pertenecen a la CRUE y un vocal escogido entre los gerentes de Universidad.
- El Comité Ejecutivo. Compuesto por el Presidente, cinco vocales elegidos por los miembros del Pleno , un vocal designado por la Asamblea General de la Conferencia de entre los gerentes de Universidad y el Secretario General de la CRUE.
De carácter personal:
- El Presidente. Debe ser designado por la Asamblea General de la CRUE de entre los Rectores.
- El Secretario Ejecutivo. Designado por el Comité Ejecutivo de entre sus miembros.
El Pleno, para un mejor desempeño de sus funciones, a lo largo de estos años, ha creado grupos de trabajo de carácter temporal o permanente. En cada grupo participan especialistas en el área de actuación de que se trate, coordinados por un miembro del Pleno. Los grupos de trabajo se ocupan del desarrollo de programas concretos en los distintos ámbitos de interés. Sus decisiones son avaladas por el Pleno para ser ejecutadas. Algunos de los grupos de trabajo que han estado funcionando durante los últimos años son los siguientes:
- Acceso al Documento
- Catálogo Colectivo
- Documentación Electrónica
- Estadísticas
- Evaluación
- Gestión de Colecciones
- Patrimonio Bibliográfico
- Recursos Humanos.
Estos grupos de trabajo han desarrollado su actividad y han permitido avanzar en muchas de las áreas de su competencia, elaborando informes anuales, recogiendo datos, presentado propuestas al Pleno para su aprobación o haciendo el seguimiento técnico de ámbitos de trabajo fundamentales para los objetivos de REBIUN. Uno de los logros, quizás el más visible y de mayor rentabilidad científica, es el catálogo colectivo.
1.4 El catálogo colectivo de REBIUN
Como ya se ha comentado, una de las prioridades de REBIUN desde sus inicios fue la elaboración, mantenimiento y distribución de un catálogo MARC conjunto de los fondos bibliográficos de las bibliotecas universitarias participantes, con un doble objetivo: facilitar la localización de fondos bibliográficos para mejorar el préstamo interbibliotecario e incrementar la catalogación por copia, con el consiguiente ahorro de costes económicos en cada una de las instituciones.
Durante ocho años, el catálogo colectivo de REBIUN se editó en CD-ROM. Después de distintas actualizaciones de su contenido desde 1992 hasta 2000, se dio por cerrada esta fase y se dio paso a un nuevo y más definitivo servicio: la disponibilidad del catálogo colectivo en línea y mediante tecnología web. El 1 de julio de 2000 se inicio esta nueva etapa del catálogo disponible en Internet para su consulta desde cualquier parte del mundo: RebEL (Rebiun En Línea). El catálogo se actualiza seis veces al año, a partir de los registros enviados por las universidades, en diferentes formatos MARC y procedentes de diferentes sistemas de automatización. Todos ellos son convertidos a IBERMARC y cargados en un catálogo Absys. Después, la consulta se realiza utilizando la interfaz web de Absys Web Opac y el servidor Absys Z39.50.
La versión actual (abril de 2003) del catálogo colectivo está formada por 6.191.097 registros de monografías (que corresponden a 13.899.417 ejemplares en universidades distintas) y 215.873 registros de publicaciones en serie (correspondientes a 264.508 localizaciones). Los datos proceden de 60 bibliotecas universitarias españolas.
RebEL es el mayor catálogo colectivo de ámbito español y, sin lugar a dudas, un potente instrumento para la mejora de las tareas bibliotecarias y de los servicios a los usuarios y una plataforma imprescindible para emprender mejoras en otras áreas de cooperación.
2 Desde el año 2001
2.1 Redacción del Plan Estratégico
Tras esta andadura y con resultados consolidados, REBIUN entra en una etapa de rutina. Además, los miembros de la Red son cada vez más conscientes de que se avecinan cambios muy importantes una vez más que se harán patentes no sólo en el ámbito de la información, sino también en el ámbito de la docencia universitaria, cambios que en muchos aspectos llevan a reforzar el papel de la biblioteca en el seno de la universidad.
En definitiva, en este punto se puede decir que el modelo de REBIUN presenta síntomas de agotamiento: las posibilidades de crecimiento y de ampliación de actividades son escasas o de difícil aplicación si no se revisan en profundidad sus mecanismos de funcionamiento y sus órganos de decisión.
En el Pleno de la Asamblea anual de REBIUN celebrado en mayo de 2001 en la Universidad de Alicante, se plantea, de forma abierta, la necesidad de que REBIUN disponga de un Plan Estratégico como instrumento para garantizar que su trayectoria se va a adecuar a los imperativos de las nuevas exigencias del sistema universitario español y de la emergente sociedad de la información. Este Plan Estratégico va a elaborarse para el periodo 2003-2006.
La Asamblea delega en el Comité Ejecutivo la responsabilidad de desarrollar las propuestas del Pleno. El Comité Ejecutivo toma la decisión de nombrar una Comisión Delegada a la que se encarga la redacción de un borrador de Plan Estratégico, que pueda ser presentado en la siguiente Asamblea General para su aprobación por el Pleno y su posterior implementación.
Esta Comisión Delegada, integrada por las directoras de las bibliotecas de la Universidad Carlos III de Madrid, de la Universidad del País Vasco, de la Universitat Pompeu Fabra y de la Universidad de Sevilla, comienza su trabajo conjunto en diciembre de 2001.
La primera reflexión que la Comisión Delegada se planteó fue la de tratar de desarrollar un plan claro y explícito, en el que quedaran recogidas las opiniones de todos los componentes de la red que se mostraran dispuestos a cooperar, que fuera fácil de articular y, sobre todo, que fuera factible y realista.
Se inicia la tarea con la búsqueda y la consulta de planes estratégicos de diferentes redes y consorcios bibliotecarios norteamericanos, británicos y australianos, que puedan ser equiparables a REBIUN. Se realiza una primera selección de nueve entidades.2 Se analiza la estructura y el funcionamiento de la entidad y su plan estratégico. Finalmente, se opta por seguir el modelo del consorcio australiano CAUL (Council of Australian University Libraries) en lo que se refiere al modelo y al planteamiento de su plan estratégico.
En lo que respecta a la mecánica de elaboración de planes estratégicos se consulta bibliografía básica sobre el tema, tanto referida al ámbito universitario como a la dirección estratégica en general.3
Para dar cumplimiento a la voluntad de recoger al máximo la multiplicidad de posiciones y sensibilidades de los miembros de REBIUN, se toma la decisión de recoger sus opiniones mediante un cuestionario que, a la vez, permita un análisis DAFO de la situación.4 El cuestionario (Anexo nº 1) incluye una serie de preguntas agrupadas en torno a seis bloques principales:
- Situación actual de REBIUN
- Análisis de la estructura interna
- Actividades básicas internas
- Recursos
- Relaciones con el exterior
- Expectativas de futuro
Se remiten los cuestionarios a todos los miembros de la Red (64) y se reciben 43 formularios cumplimentados, lo que representa un porcentaje de respuestas del 67 %.
A partir de las respuestas marcadas y de las sugerencias añadidas a los cuestionarios, se deducen amenazas, oportunidades, debilidades y fortalezas de la Red, que tomadas como eje del análisis permiten la generación de estrategias fundamentadas de actuación. No se escapa la dificultad que supone sintetizar un conjunto múltiple y tan diverso de opiniones. Otro de los hechos que se constatan es que, como suele ser común, un único concepto se considera amenaza y oportunidad al mismo tiempo; como es el caso, por ejemplo, de la existencia de consorcios dentro de la Red.
Todo estos conceptos se articularon y resumieron en un cuadro, para una mejor y más rápida comprensión, que constituye un mapa fidedigno de la situación de REBIUN en aquellos momentos y de las propuestas de futuro que se iban a emprender.
Cuadro nº 1. Resumen del análisis DAFO y de las líneas estratégicas propuestas
Del análisis de los cuestionarios se dedujo que, además de formular y avanzar en aquellas líneas estratégicas que se refieren a las prestaciones (cobertura, servicios y productos, etc.) que REBIUN debe proporcionar a sus miembros, era absolutamente evidente y necesario formular una línea estratégica relacionada con su propio funcionamiento, ya que se detectaron graves problemas de organización en lo que se refiere a la forma en que se gestionaba internamente: falta de infraestructura financiera y de gestión, falta de órganos de gobierno estables, falta de objetivos anuales, escasa comunicación entre el Comité Ejecutivo y los miembros, poca agilidad en la toma de decisiones, funcionamiento complejo de los grupos de trabajo, voluntarismo como único medio de funcionamiento, etc.
Se comparó el modelo de organización interna con el de otros consorcios o redes, más en concreto con SCONUL y M25,5 y tras un fructífero intercambio de información, se concluyó que era necesario incorporar, como una línea prioritaria de actuaciones, las que se refieren a la propia organización, planificación y gestión interna de REBIUN.
Así pues, la Comisión Delegada propone cinco áreas de actuación, de las cuales derivan cinco líneas estratégicas hacia donde REBIUN debería avanzar en el periodo 2003-2006. A partir de estas cinco líneas, se definen unos objetivos estratégicos más concretos que se despliegan, a su vez, en objetivos operacionales anuales.
Las cinco áreas de actuación que la Comisión Delegada juzga prioritarias e ineludibles para garantizar el éxito futuro de la Red y la utilidad para sus miembros, a la vista de los resultados de los cuestionarios y del trabajo comparativo con otras entidades similares, son las siguientes:
- Modelo de biblioteca universitaria
- Tecnologías de la información
- Recursos electrónicos de información
- Formación del personal
- Organización y administración.
Las cinco líneas estratégicas y sus objetivos asociados, formulados a partir de cada una de las áreas de actuación, son, de manera resumida, los siguientes:
- Línea estratégica 1: impulsar la construcción de un nuevo modelo de biblioteca universitaria, concebida como parte activa y esencial de un sistema de recursos para el aprendizaje y la investigación
- Definir un nuevo modelo de biblioteca universitaria
- Impulsar nuevos modelos organizativos
- Planificar nuevos espacios, instalaciones y equipamientos para que la biblioteca se transforme en un Centro de Recursos para el Aprendizaje y la Investigación (CRAI)
- Línea estratégica 2: potenciar el desarrollo de las TIC en las bibliotecas y apoyar su implementación y mantenimiento
- Asegurar el nivel tecnológico de las bibliotecas
- Fomentar la cooperación entre expertos en TIC aplicadas a las bibliotecas
- Estudiar el desarrollo de un servicio de consultoría interno
- Línea estratégica 3: ofrecer, a través de la biblioteca, un conjunto de información electrónica multidisciplinar
- Identificar los recursos electrónicos de interés prioritario
- Negociar licencias de los productos electrónicos de interés prioritario
- Establecer un portal con los recursos electrónicos
- Buscar recursos de financiación
- Línea estratégica 4: incrementar el nivel de formación profesional de los bibliotecarios
- Proporcionar programas de formación continua
- Detectar las necesidades formativas en todos los niveles de los miembros de REBIUN
- Cooperar con otras bibliotecas y entidades para la expansión de los programas de formación y su cofinanciación
- Estudiar la viabilidad de formar al personal mediante tutoriales en línea
- Crear foros de intercambio de información e ideas
- Línea estratégica 5: definir un modelo de organización y funcionamiento de REBIUN
- Definir competencias y responsabilidades de los diferentes órganos de gobierno
- Establecer planes de actuación anuales, concisos y consensuados
- Diseñar un plan de comunicación entre todos los miembros
- Potenciar la coordinación mediante personal estable
- Dotar a la Red de un presupuesto con aportaciones anuales de sus miembros y financiación externa
El borrador del Plan Estratégico estuvo a disposición de todos los miembros de la Red y se estableció un plazo para la recogida de enmiendas y sugerencias, con objeto de que a la hora de la presentación para su aprobación, prevista para el Pleno de la Asamblea anual de Valladolid a celebrar en mayo de 2002, todo el mundo dispusiera de la información oportuna y hubiera podido expresar su parecer y también hubiera tenido oportunidad de modificar, añadir, cambiar, etc., es decir, participar en la redacción del texto.
La Asamblea lo aprobó mayoritariamente y con posterioridad, en septiembre de 2002, fue presentado a la Asamblea General de la CRUE, donde fue también aprobado. Además, en octubre de 2002 se presentó en la Jornadas de Gerencia, organizadas por la Comisión sectorial de gerentes de la misma CRUE, en la Universidad de La Rioja, en Logroño. A principios del año 2003, el Plan Estratégico ha sido editado y difundido ampliamente.6
El objetivo inicial se había cumplido. En ese momento se ponía en marcha una nueva forma colectiva de proceder para ser capaces de hacer frente a los retos que las bibliotecas universitarias deben asumir.
Sin embargo, era necesario continuar avanzando. La aprobación y difusión del Plan Estratégico era tan sólo el inicio de una serie de tareas imprescindibles para la implementación del Plan y para la, en definitiva, renovación de REBIUN. A partir de este momento, el paso siguiente consistió en establecer un plan de acción anual que desarrollase los objetivos estratégicos mediante objetivos operacionales para la consecución de las líneas estratégicas.
En la misma Asamblea de Valladolid se propusieron y aprobaron los puntos que permitirían poner activo este Plan de actuación en enero del 2003.
2.2 Redacción del Plan de actuación para 2003
La Comisión Delegada propuso la creación de cinco grupos de trabajo, uno por cada línea estratégica, liderados por un ponente propuesto por el Comité Ejecutivo. La selección de dicho ponente se hizo a la vista de la experiencia o el peso de las instituciones en las distintas líneas, reservándose el de la línea 5, por su especial importancia, a la universidad que detentaba la Secretaría Ejecutiva de REBIUN.
Cada grupo de trabajo estaría formado por no más de cinco miembros, a fin de conseguir una mayor efectividad y agilidad en los procesos de trabajo conjunto. Las universidades interesadas en participar se apuntarían a cada grupo asumiendo el compromiso de participar activamente en él.
La supervisión de los grupos la realizaría el Comité Ejecutivo y la Comisión Delegada se encargaría de la coordinación global de la formación de grupos, la homogeneización de la metodología de trabajo, las pautas para la preparación de documentos, etc.
En relación al calendario, y dado el poco tiempo hábil existente, se estableció una agenda de trabajo muy apretada en la que el Comité Ejecutivo, la Comisión Delegada y los grupos de trabajo mantenían diversas sesiones de trabajo y en la que también estaba prevista la comunicación con los miembros de REBIUN. Además se estableció la convocatoria de una Asamblea Extraordinaria, en el mes de Noviembre de 2002, para la aprobación del Plan de Actuación, que había de constituir la culminación de este periodo tan intenso de trabajo.
Para decidir el modelo de Plan de actuación se examinaron, al igual que se hizo para el Plan Estratégico, los documentos correspondientes a los consorcios y redes ya consultados anteriormente. Del examen de estos textos, se desprendían dos modelos metodológicos distintos:
- Modelo en el que el plan de actuación está redactado separadamente y como documento aparte del plan estratégico
- Modelo en el que los objetivos y calendarios concretos estaban incluidos en el propio plan estratégico
Se optó por el primer modelo y concretamente se utilizó el de SCONUL como elemento de referencia, ya que era el que resultaba más claro en su exposición y presentación.
Así pues, el Plan de actuación tenía que establecer una serie de objetivos operacionales -uno o varios por cada objetivo estratégico- que debían concretarse en una acción que pudiese ser fácilmente medida y evaluada. Igualmente, cada objetivo operacional debía contar con un calendario de ejecución.
Puesto que el plan de acción iba a ser preparado por cinco grupos de trabajo diferentes, era muy importante el trabajo de homogeneización de criterios y documentos que, como ya se ha dicho, asumió la Comisión Delegada, la cual preparó una plantilla normalizada para la redacción de los objetivos.7
La existencia de estas instrucciones y criterios estándar fue clave en la confección de este Plan de actuación pues facilitó y mejoró el trabajo de cada grupo, el análisis de los objetivos en su conjunto y la redacción del documento final a presentar al Pleno en la Asamblea extraordinaria.
Una vez que los grupos tuvieron preparadas las propuestas de acciones para las distintas líneas, se reunieron en un único documento homogéneo, que se puso accesible para todos los miembros de REBIUN para proceder, según preveía el calendario, a su análisis y enmienda.
El Plan de actuación para 2003 se aprobó en la Asamblea Extraordinaria del 21 de noviembre de 2002. En esta Asamblea, y en la misma línea, se aprobaron además otros puntos muy importantes y significativos en el contexto de cambio global de la entidad:
- Una modificación organizativa de REBIUN, cuyos elementos más importantes son los siguientes:
- Incorporación de los ponentes de los cinco grupos de trabajo de desarrollo de las líneas estratégicas al Comité Ejecutivo como vocales y responsables de la ejecución de los objetivos operacionales del 2003 y de la preparación de los correspondientes a los años sucesivos.
- Contratación de personal técnico bibliotecario con dedicación exclusiva a REBIUN.
- Un presupuesto para el año 2003 y su financiación
- El establecimiento de una cuota de aportación económica para financiación de las actividades, que se acordó que fuera igual para todos los miembros.
- El cambio de fecha de la Asamblea anual ordinaria, del mes de Mayo al de Noviembre a fin de permitir trabajar por planes de actuación anuales, que podrían establecerse y aprobarse en esta asamblea a la vista del grado de ejecución del año anterior. Este cambio de fecha también permitiría la aprobación del presupuesto anual acorde con los objetivos propuestos.
El Plan de actuación para 2003 es, pues, vigente y operativo. Como ya se ha dicho, es el conjunto de objetivos operacionales, derivados de los objetivos estratégicos, que los concretan y los materializan. El Plan de actuación8 constituye el camino que permite a REBIUN ir avanzado durante el año 2003, a través del Plan Estratégico, hacia el futuro. Es el instrumento de cambio y renovación en REBIUN.
¿Nueva refundación de REBIUN?
La maquinaria de cambio está, pues, en marcha. ¿Podemos hablar de una nueva refundación de REBIUN? En cualquier caso, lo más importante es que refundada o no, REBIUN hoy puede mirar al futuro con confianza y que éste es, tan sólo, el primer capítulo de la historia.
Una historia que se quiere -todos queremos- jalonada de resultados. Resultados que, de tan evidentes, no necesitan comentario: compartir recursos (economizar) y mejorar prestaciones (aumentar la calidad de los servicios).
Refundada o no, REBIUN, que en su corta vida ha visto ya, en dos casos, modificar su estructura, ha permitido mantener, actualizar y mejorar los objetivos iniciales de creación y cambiar siempre que ha sido oportuno el modelo organizativo. De ahí que sean tan aconsejables las estructuras flexibles y el funcionamiento participativo, los cuales permiten incorporar modificaciones, si es necesario, con un coste mínimo en dedicación de tiempo y esfuerzos.
Refundada o no, REBIUN nos revela con su ejemplo que la voluntad de mejora y la cultura común abierta a la cooperación son sus dos activos -intangibles pero fuertes- más importantes.
ANEXO nº 1
CUESTIONARIO
I. Situación actual de Rebiun
- ¿Cómo ve la evolución de Rebiun desde que la biblioteca de su institución pertenece a la Red?
- ¿Cuáles cree que son los beneficios que recibe su institución a través de Rebiun?
- ¿Cuales son sus expectativas respecto a la Red?
- ¿Qué redes de bibliotecas existentes en el mundo considera como punto de referencia para Rebiun? ¿Por qué?
- ¿Cree que Rebiun debe relacionarse con otras redes de bibliotecas? ¿de qué manera? ¿con cuales?
II. Análisis interno
- ¿Considera adecuada la estructura de REBIUN y la composición de sus órganos de gobierno? Señale, en su caso, los cambios que le parezcan oportunos.
- Si pertenece a algún grupo de trabajo o es miembro del Comité Ejecutivo ¿cuanto tiempo dedica a trabajar para REBIUN? ¿Lo considera suficiente?
- ¿Por qué decidió participar en un Grupo de Trabajo o aceptó ser miembro del Comité Ejecutivo?
- ¿Considera suficiente la comunicación entre el Comité Ejecutivo y los miembros y entre estos entre sí?
III. Actividades básicas internas
- ¿Le parecen adecuadas las líneas de actuación de REBIUN? Indique otras que considere oportunas y cuáles cree que se deben abandonar.
- ¿Le parece oportuna la existencia de los actuales Grupos de Trabajo? Valore de 1 a 5 la menor o mayor oportunidad de cada Grupo.
- Independientemente de su oportunidad, valore las actividades de los Grupos de Trabajo con una puntuación de 1 a 5 para cada uno de ellos.
- ¿Cree que REBIUN puede serle útil en la consecución de los objetivos que se ha propuesto para su biblioteca? ¿En qué medida?
- Determine los factores de mayor importancia estratégica de REBIUN.
- Identifique posibles “cuellos de botella” que se producen en la forma de actuar de REBIUN y que dificultan su desarrollo.
IV. Recursos
IV. 1 Catálogo colectivo:
- Utiliza su biblioteca el catálogo colectivo:
- Habitualmente
- Ocasionalmente
- Nunca
- Valore la calidad de catálogo colectivo de 1 a 5.
- Valore la adecuación técnica del catálogo colectivo de 1 a 5.
- Valore la oportunidad del catálogo colectivo de 1 a 5.
- Valore la rentabilidad del catálogo colectivo de 1 a 5.
- Indique propuestas de mejora a corto plazo para el catálogo colectivo.
IV. 2 Anuario estadístico
- Valore la calidad del Anuario de 1 a 5.
- Valore la oportunidad del Anuario de 1 a 5.
- Valore el riesgo del Anuario de 1 a 5.
- Valore la rentabilidad del Anuario de 1 a 5.
- Indique propuestas de mejora para el Anuario Estadístico.
IV. 3 Documentos de trabajo
- Valore el crecimiento de los DT de 1 a 5.
- Valore la oportunidad de los DT de 1 a 5.
- Valore la rentabilidad de los DT de 1 a 5.
- Indique propuestas de mejora para los Documentos de Trabajo.
V. Relaciones con el exterior
- Identifique competidores en alguna de las áreas de trabajo de REBIUN.
- Identifique posibles aliados con los que se deberían establecer alianzas o acuerdos.
- Identifique posibles clientes o usuarios de REBIUN a los que se debería captar.
- ¿Cuáles son las principales amenazas para REBIUN desde el entorno?
VI. Expectativas de futuro
¿Le parecería bien que el Plan Estratégico de REBIUN contemplara las siguientes líneas estratégicas? Valore cada una de ellas con una puntuación de 1 a 5.
- La biblioteca como centro de recursos para el aprendizaje (CAR).
- Potenciar el desarrollo de las TIC en las bibliotecas universitarias españolas y apoyar su implementación y mantenimiento.
- Ofrecer un conjunto nuclear de información electrónica interdisciplinar para la totalidad de la comunidad universitaria investigadora, independientemente del lugar donde se ejerza la actividad.
- Incrementar el nivel de formación profesional de los bibliotecarios.
Indique otras líneas de actuación que considere oportunas:
ANEXO nº2
Composición de los grupos de trabajo para el desarrollo del Plan de Actuación 2003 del Plan Estratégico de REBIUN 2003-2006
Línea 1: Universidad de Sevilla (ponent) Universidad de Alcalá de Henares Universidad Carlos III de Madrid Universitat de les Illes Balears Universitat Pompeu Fabra
Línea 2: Universitat Politècnica de Catalunya (ponent) Universidad de Cádiz Universidad Europea CEES Universidad Nacional de Educación a Distancia Universitat Oberta de Catalunya
Línea 3: Universidad Complutense de Madrid (ponent) Consorci de Biblioteques Universitàries de Catalunya Universitat Autònoma de Barcelona Universidad de Navarra Universidad de Salamanca
Línea 4: Universidad de la Rioja (ponent) Universidad de Cantabria Universidad de Castilla la Mancha Universitat Jaume I Universidad de Valladolid
Línea 5: Universidad Autónoma de Madrid (ponent) Universitat de Barcelona Universidad de Oviedo Universidad Pablo de Olavide Universidad del País Vasco / Euskal Herriko Unibertsitatea
Fecha de recepción: 28/04/2003 Fecha de aceptación: 09/06/2003.
Notas
1 Artículos 2 y 3 del reglamento vigente: Reglamento de REBIUN [en línea], <http://www.crue.org/web-rebiun/reglamentorebiun.PDF> [Consulta: 1/04/2003].
2 Los planes estratégicos consultados corresponden a las siguientes entidades:
CAUL (Council of Australian University Libraries) CURL (Consortium of University Research Libraries) GCLC (Greater Cincinatti Library Consortium) LOUIS (Louisiana Library Network) M25 (Consortium of Higher Education Libraries) RRLC (Rochester Regional Library Council) SCONUL (Society of College, National and University Libraries) SOLINET (Southeastern Library Network) WMRLS (Western Massachusetts Regional Library System)
3 Las obras cuyo contenido resultó de mayor utilidad para los trabajos de elaboración del texto de propuesta de Plan Estratégico fueron las siguientes: E. Gasull, J. Asens, Guia per a l´elaboració de plans estratègics a la Universitat. (Lleida: Universitat de Lleida. Consell Social, 2001). José Ignacio Orbegozo, Dirigir estratégicamente. (Valencia: CISS, 1994).
4 El sistema DAFO se basa en el análisis de la situación interna y la situación externa del hecho analizado, para detectar las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades; análisis que permite generar un diagnóstico certero de cara a afrontar el futuro.
5 SCONUL (Society of College, National and University Libraries) y M25 (Consortium of Higher Education Libraries) son dos entidades del Reino Unido. La primera alcanza a todo el país: biblioteca nacional y bibliotecas universitarias. La segunda es un consorcio que agrupa a veinticinco bibliotecas universitarias del área de Londres.
6 Plan estratégico: 2003-2006. (Madrid: REBIUN, 2003). La versión electrónica está disponible en: Plan estratégico [en línea]: 2003-2006, <http://www.crue.org/rebiun/PlanEstrategico.pdf> [Consulta: 1/04/2003].
7 Los datos que se establecieron como mínimos para la redacción fueron los siguientes:
- Línea estratégica: número y enunciado según el Plan Estratégico
- Objetivo estratégico: número y enunciado según el Plan Estratégico
- Grupo de trabajo: componentes y ponente del grupo
- Objetivo operacional: enunciado
- Producto final resultante
- Calendario de ejecución
- Otras líneas a las que afecta
- Observaciones
8 El Plan de Actuación se puede consultar en el sitio web de REBIUN: Desarrollo del Plan Estratégico para 2003 [en línea], <http://www.crue.org/rebiun-desarrollo-lineas%20estrategicas.htm> [Consulta: 1/04/2003].